低價中標擾亂數采儀市場

　　隨著環(huán)境管理工作的逐步深入，污染減排、現(xiàn)場監(jiān)督管理等工作對污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設的需求也在急速增長。對于各相關產品制造商、服務商來說，這無疑是個**誘惑力的市場。

　　不過就數采儀產品而言，作為一個技術門檻并不甚高的年輕行業(yè)，在發(fā)展初期容易出現(xiàn)產品質量良莠不齊、企業(yè)低價惡性競爭等通病。浮躁而急功近利的行業(yè)風氣讓不少正規(guī)廠家很受傷，而*終損失的是行業(yè)的健康發(fā)展。

　　精細管理需要智能產品

　　一點多發(fā)、多點傳輸，提升環(huán)境監(jiān)管的透明度、有效性

　　目前，國內已安裝和正在建設的污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)設備已達數萬臺。根據研祥戰(zhàn)略研究院技術總監(jiān)齊陽的說法，將來對數采儀的需求可能達到幾十萬個。“如果政策法規(guī)到位，每個污染源都應該需要相關產品。”而不久前公布的國內污染源普查結果顯示，國內工業(yè)污染源已達157.6萬個。

　　在2007年決定涉足環(huán)保自動化在線監(jiān)測設備以前，作為知名的民營科技企業(yè)，研祥集團在工業(yè)自動化領域已打拼多年，積累了豐富的經驗及研發(fā)資源，其相關產品在電信、鐵路等行業(yè)已有了廣泛應用。

　　“精細管理需要智能產品。監(jiān)控監(jiān)測的自動化可以有效解放人力，降低管理、執(zhí)法成本，提高監(jiān)管效率。而環(huán)境監(jiān)管作為公共管理的重要部分，越來越需要自動化程度高的監(jiān)測系統(tǒng)為其提供決策依據和管理手段。千里眼、順風耳是現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管必不可少的重要組成部分。”研祥戰(zhàn)略研究院副院長張瓚說。

　　中科天融則動手更早。作為國內*早從事環(huán)保產業(yè)自動化設備研發(fā)的民營企業(yè)之一，他們從1992年開始就從事煙塵在線監(jiān)測設備的研究。趙文峰說:“環(huán)境質量監(jiān)測及定量檢測分析能夠為環(huán)境治理提供數據參考和決策依據。隨著各級政府、環(huán)保主管部門的高度重視，近年來，陸續(xù)出臺政策措施，加大投入，帶動監(jiān)測設備生產和運營廠商取得了長足的進步。”

　　“管理意識和技術手段是相互促進的，以管理需求帶動設備產品的不斷升級，而技術手段的豐富反過來又會拓展管理領域。”張瓚以交通管理為例，“監(jiān)控、處罰、收費的實際需要大大促進了智能化交通監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)和進步，而反過來這些技術和設備也在不斷提升城市交通管理的效率和水平。”

　　據她介紹，一些發(fā)達國家和地區(qū)對某些重要污染源的監(jiān)控是直接連接互聯(lián)網的。通過權限管理，可以將相關數據開放給公眾，也就意味著進行監(jiān)督監(jiān)管的主體是非常多的。這無疑有利于環(huán)境監(jiān)管中社會監(jiān)督體系的形成。而現(xiàn)在隨著環(huán)境監(jiān)管力度的不斷加強，各地對數采儀一點多發(fā)、多點傳輸也有了現(xiàn)實要求。即同一監(jiān)測數據可以發(fā)往不同級別的管理部門，從而有效避免直接監(jiān)管責任主體的不作為。“現(xiàn)在技術上可以做到，但是否落實還要根據各地的不同政策而定。環(huán)境管理的需求正是我們研發(fā)的方向，而且還要更超前。”

　　設備有了，數采儀日常運行、維護的問題就開始得到重視。在線自動監(jiān)測設備第三方托管已經成為行內重要的業(yè)務方向。中科天融開展業(yè)務的觸角已經延伸到了這一領域，而且將成為未來主要的經營項目。趙文峰說，他們既可以提供“產品+服務”的打包，對于客戶購買的其他品牌產品，也可以包攬其日常運行的維護、產品維修等工作，確保客戶監(jiān)測數據穩(wěn)定、可靠地傳輸至監(jiān)控平臺。

　　走不出低價中標的怪圈?

　　什么是好產品還沒有一套標準。強烈呼吁不要讓低價毀了行業(yè)，要避免其他行業(yè)走過的彎路

　　在絕大多數情況下，便宜但粗制濫造的產品，不好用且壽命短，過一段時間往往就需要重新購買;性能優(yōu)良、質量過硬、售后服務完備的產品往往價格高，不過一次投資帶來的是持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮作用。對于很多普通消費者來說，將性能、服務、品牌置于價格之前的消費理念正在逐漸形成。而對于數采儀等環(huán)保設備的消費市場而言，這個理念同樣需要培養(yǎng)。

　　“我們了解到，有的地方污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控體系在設備方面甚至前后做了幾輪重復投資，然后才意識到是在產品選擇上出了問題。”張瓚透露。

　　“我們沒有價格優(yōu)勢，只有產品和服務優(yōu)勢。”她同時坦言，這就造成了他們在開拓市場的困境之一。“一方面，目前很多用戶還難以接受價格高的產品。另一方面，即使認識到要用好的產品，但什么是好的產品還沒有一套標準。”

　　目前，在數采儀行業(yè)，主要技術路線主要包括嵌入式計算機、工業(yè)計算機和現(xiàn)地通訊技術，門檻普遍不高且相關技術成熟。用張瓚的話來說就是，像電腦攢機一樣，稍微懂的人都能做。“大家都知道，攢機的質量控制、產品的穩(wěn)定性、服務都是跟不上的。”她指出，環(huán)保自動化產品的生產不難，產品的質量和穩(wěn)定性才是關鍵，數采儀產品真正的門檻在于服務和維護。“在這個消費市場，是服務支持產品的壽命周期，而這需要持續(xù)而大量的投入。”

　　在脫硫行業(yè)中備受詬病卻讓人無可奈何的低價中標，在數采儀產品招標采購中也并不罕見。對此，受訪的企業(yè)雖然都不愿詳細透露因為價格而鎩羽而歸的經歷，但都強烈呼吁改善這種現(xiàn)狀。“希望不要讓低價毀了行業(yè)，要避免其他行業(yè)走過的彎路。”

　　在競標過程中，有一些企業(yè)為了能夠中標，一味地壓低價格，中標后再通過各種變通方式來挽回損失。而所謂的變通方案，無非就是想盡一切辦法來降低成本，而降低成本*便捷的辦法就是以次充好、偷工減料。如此，產品質量肯定會受到影響，也不能保證后期的售后服務。

　　對于這種低價競標的情景，作為投標人有時也有很多無奈和困惑，有一些業(yè)主為了減少項目開支，在招標過程或簽訂合同過程中將標底或合同價格就定在供應商的成本以下。

　　趙文峰解釋說，企業(yè)要生存就必須有業(yè)績有市場份額，要發(fā)展就必須有一定的利潤空間，以保證后續(xù)的服務和產品技術研發(fā)。“在競標時，還是希望業(yè)主能夠綜合考慮產品質量、售后服務、公司信譽等指標進行綜合評判，選出性價比*高的產品和投標企業(yè)。這樣才能使我們這個市場健康地發(fā)展。”

　　現(xiàn)行招投標評價體系有缺陷

　　產品價格就占到評分體系的六成，只看重現(xiàn)場表現(xiàn)，不考察產品在不同環(huán)境下的穩(wěn)定性

　　而在張瓚看來，在實際操作過程中，有些并不**是低價中標的問題。而是在某些招投標評價體系中，產品價格就占到評分體系的六成。“從指導原則上就存在缺陷”。她同時強調了中標測試的現(xiàn)場環(huán)節(jié)。“中標測試現(xiàn)場環(huán)境非常好，有些產品在現(xiàn)場運行是沒問題的。但這些設備將來應用的環(huán)境千差萬別，溫度、濕度不同，有的環(huán)境甚至還非常惡劣。而上述產品就不一定有可靠穩(wěn)定的表現(xiàn)了。”選擇產品一定要看一段時間、不同外部環(huán)境下是否仍然具備穩(wěn)定可靠性。“可惜有些業(yè)主和所謂專家的注意力不在這上面。”

　　據趙文峰介紹，山東省環(huán)保廳明確規(guī)定，省內采購在線自動監(jiān)測設備時統(tǒng)一購買某國內知名品牌的數采儀產品。“這種做法對于系統(tǒng)建設和管理是非常有利的。”他同時透露，也有一些地區(qū)在相關設備招投標時帶有濃重的地方保護主義色彩。“要不然直接交給本地沒有多少經營業(yè)績的企業(yè)做，要不然就要求外地企業(yè)在本地開設公司。”

　　“在完全的市場條件下，大浪淘沙后下的是真金。但對于屬性特殊的環(huán)保產業(yè)來說，無序競爭只能讓好的企業(yè)受傷，*終損失的是行業(yè)的利益。”不過，張瓚同時表示，電力、鐵路系統(tǒng)購買自動化監(jiān)控監(jiān)測產品都看重品質和服務，因為他們負擔有重大的**責任。而隨著環(huán)境**、監(jiān)管責任的日趨明晰，對監(jiān)控監(jiān)測設備品質、服務的要求也會越來越高。“我們對未來還是抱有信心的。”　　

　　■相關報道

自動化推進環(huán)境監(jiān)測轉型

國內污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)能力建設投資、項目建設提速

　　在年初舉行的國內環(huán)境保護工作會議上，環(huán)境保護部部長周生賢透露，“十一五”以來，環(huán)境監(jiān)測轉型加快推進，先后發(fā)布了《關于進一步加強新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見》、《先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系建設綱要》、《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核辦法》和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核辦法》，各項工作持續(xù)推進。

　　周生賢指出，2007年以來，累計安排減排“三大體系”建設資金60.6億元，新建、改造、接入自動站(點)787個，配備監(jiān)測執(zhí)法設備110501臺(套)，配備交通工具(車、船、艇)6114輛(艘)，配備信息設備31668臺(套)。建成污染源監(jiān)控中心306個，對12665家企業(yè)實施了自動監(jiān)控。

　　而在去年召開的國內污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)能力建設與應用工作會議上，環(huán)境保護部相關負責人明確要求各地環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，發(fā)揮污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)作用，確保2009年年底前國家重點監(jiān)控污染源必須**安裝自動監(jiān)控設備。

　　據了解，“十一五”以來，我國環(huán)境監(jiān)測能力建設工作取得積極進展，主要項目進展良好，基本實現(xiàn)時間過半、任務過半的目標。截至2008年底，累計下達投資116.69億元，占規(guī)劃總投資的78.01%。

　　相關負責人表示，隨著污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設項目的實施，國內環(huán)境監(jiān)測能力有所提高，向建設具有中國特色的自動化、信息化環(huán)境監(jiān)管體系邁出了重要一步，“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽”的狀況有了一定程度的改觀，初步形成了環(huán)境基礎能力建設與環(huán)保工作相互促進、共同提高的良好態(tài)勢。

　　據環(huán)境保護部*新統(tǒng)計:截至2009年3月底，我國已建成324個省級、地市級監(jiān)控中心，占全部應建設監(jiān)控中心總數的89%。在10279個重點監(jiān)控企業(yè)的7225個污水排放口、5472個廢氣排放口安裝了自動監(jiān)控設備，實現(xiàn)對85.5%的國控重點污染企業(yè)的自動監(jiān)控。

　　■相關鏈接

在線監(jiān)測系統(tǒng)的心臟——數采儀

　　數據采集傳輸儀，是現(xiàn)場儀表與上位機系統(tǒng)的連接儀器，主要應用于環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場端。通過數字通道、模擬通道、開關量通道采集監(jiān)測儀表的監(jiān)測數據、狀態(tài)等信息，然后通過傳輸網絡將數據、狀態(tài)傳輸至上位機;上位機通過傳輸網絡發(fā)送控制命令，數據采集傳輸儀根據命令控制監(jiān)測儀表工作。

　　在整個環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)中，上位機是在線監(jiān)測系統(tǒng)軟件平臺的統(tǒng)稱，下位機則是現(xiàn)場儀器儀表的統(tǒng)稱。

　　數采儀是污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)必備組件，其主要作用是管理歸一化。按照國家相關標準的要求，在線監(jiān)測系統(tǒng)的作用是建立全省統(tǒng)一、功能一致、上下貫通的信息平臺，實現(xiàn)企業(yè)、運維單位、縣級環(huán)保、市級環(huán)保和省級監(jiān)控平臺信息同步，及時連通。系統(tǒng)所生成的數據是政府環(huán)保部門監(jiān)管執(zhí)法的參考標準，對于數據來源、數據格式、數據精度、采集頻次都有明確的要求。儀表廠商只對分析數據的準確性負責，而眾多的儀表都有各自的數據傳輸方式，這樣就造成了數據接口不一致，導致管理混亂。

　　為了規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數據傳輸協(xié)議和上位機監(jiān)控平臺，2005年，原國家環(huán)保總局發(fā)布了《污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數據傳輸標準》，為系統(tǒng)建設提供了統(tǒng)一的數據傳輸標準。當前，所有上位機監(jiān)控平臺供應商均采用了標準協(xié)議與現(xiàn)場機進行通訊。由于現(xiàn)場儀表通訊種類繁多，輸出信號也不盡相同。數據采集傳輸儀兼容這些通訊方式，將儀表輸出信號或數據進行標準化數據處理，使得不同種類的儀表與各個數據監(jiān)控平臺都可以實現(xiàn)“透明傳輸”。